歐洲復(fù)興開發(fā)銀行官員5日證實(shí)，中國已經(jīng)正式申請加入這一機(jī)構(gòu)，相關(guān)申請有望在下月獲得通過。

專家解讀，歐債危機(jī)重壓和世界格局變化之下，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的角色和目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)變，與中國合作空間擴(kuò)大，與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想具有“高度重合性”。

年底有望獲批準(zhǔn)

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯·彼得·蘭克斯證實(shí)：“中國的確已經(jīng)在數(shù)天前正式申請成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成員。”

蘭克斯預(yù)計(jì)，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行董事會(huì)將在未來幾天內(nèi)審核中國的申請，并于本周交由股東審批?！拔覀冾A(yù)計(jì)12月中旬就這一申請作出決定?！?/span>

按照蘭克斯的說法，中國的加入申請預(yù)計(jì)將獲得董事會(huì)推薦并受到股東歡迎。

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成立于1991年，總部設(shè)在英國倫敦，現(xiàn)有成員包括64個(gè)國家和歐洲聯(lián)盟、歐洲投資銀行2個(gè)國際組織。盡管掛著“歐洲”的名頭，但這一機(jī)構(gòu)的成員并不限于歐洲，還包括來自亞洲、非洲、美洲的部分國家。所有成員中，美國是最大股東，法國、德國、意大利、日本和英國等次之。

正如西方多國政府爭相加入亞投行一樣，中國也謀求以股東身份加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行。中國有意加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的消息在近期中英、中德等雙邊接觸中多次被提及。10月21日，中國國家主席習(xí)近平在訪英時(shí)向英國首相卡梅倫表示，中方希望英方支持中方加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行。德國總理默克爾10月底訪華時(shí)，曾對中國加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行表示支持。

歐洲合作愿望強(qiáng)

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行以投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主幫助東歐國家重建和復(fù)興，但近年來，這一機(jī)構(gòu)的投資范圍拓展到中亞、北非等地區(qū)，以及希臘等深陷債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國家。在中國推進(jìn)“一帶一路”外交政策以來，中國與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行開展了頻繁的對話與合作，該行也多次表示希望與中方以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行展開合作。今年5月15日，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長蘇瑪·沙克拉巴蒂在理事會(huì)年會(huì)之后的一次新聞發(fā)布會(huì)上表示歐洲復(fù)興開發(fā)銀行準(zhǔn)備與中國及亞投行進(jìn)行項(xiàng)目合作，“如果我們能夠找到一些可以與他們共同出資的項(xiàng)目，我們將感到榮幸和高興。我認(rèn)為這兩個(gè)機(jī)構(gòu)作為合作伙伴有著非常有趣的未來?！?/span>

在蘭克斯看來，歐洲、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行與中國之間“相當(dāng)明顯”存在合作空間和多種合作形式。“歐洲、中國、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行之間是否存在增進(jìn)融合度和連通性的合作領(lǐng)域?當(dāng)然存在?！?/span>

蘭克斯說：“歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在中亞、高加索、歐洲東南部等地區(qū)非?；钴S，而中國投資者和資金近年來也在這些地區(qū)變得非常重要。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在這些(地區(qū)的部分)國家支持投資者和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在感強(qiáng)，擁有多年經(jīng)驗(yàn)?！?/span>

中國社科院歐洲研究所歐洲國際關(guān)系室主任趙晨認(rèn)為，多個(gè)歐洲國家近期對與中國合作態(tài)度積極的主要原因在于，“歐債危機(jī)久拖不決，歐洲國家普遍陷入投資資金不足的瓶頸。歐洲希望通過與中國合作，吸引中國資金，維持或擴(kuò)大原有投資項(xiàng)目，填充包括歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的已有多邊機(jī)構(gòu)”。

中企市場前景廣

趙晨說，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行原本針對中東歐國家，是一個(gè)政治性比較強(qiáng)的地區(qū)多邊機(jī)構(gòu)。但在世界格局發(fā)生較大變化的情況下，歐洲國家更著重于從實(shí)用主義角度出發(fā)，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的項(xiàng)目范圍逐漸擴(kuò)展，政治性逐漸消退。

趙晨認(rèn)為，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行現(xiàn)在已經(jīng)成為“一個(gè)立足于歐洲、兼具地區(qū)性和全球性的多邊機(jī)構(gòu)”。中國加入這一機(jī)構(gòu)，與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想具有多方面的“高度重合性”。

“從覆蓋范圍來說，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行與‘一帶一路’設(shè)想范圍有很多重合點(diǎn);就項(xiàng)目而言，‘一帶一路’著重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這也是歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一。”

資料顯示，目前歐洲復(fù)興開發(fā)銀行最大股東是美國占10%，其次是法、德、意、日、英各占8.5%，東歐國家共占11.9%。

根據(jù)包括亞投行在內(nèi)的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)慣例，一國成為該組織的股東或成員國，該國企業(yè)才有資格參與該組織的項(xiàng)目競標(biāo)。

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行2014年年報(bào)顯示，該銀行在30個(gè)發(fā)展中國家投資了89億歐元377個(gè)項(xiàng)目。

這也意味著，中國此番申請的努力或?qū)橹袊髽I(yè)提供進(jìn)入近百億中東歐、中亞基建市場的可能。

很契合“一帶一路”

“從中歐到中亞，我們?yōu)榱烁淖內(nèi)藗兊纳詈铜h(huán)境而進(jìn)行著投資?！痹撱y行年報(bào)表示。

截至2014年，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的總投資額已經(jīng)達(dá)到387億歐元，其中三分之一的資金投向了早期轉(zhuǎn)型的國家，且重點(diǎn)投向是基礎(chǔ)設(shè)施。

早在2012年，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行總裁卡克拉巴爾迪就對媒體表達(dá)了“東歐要向東看”的觀點(diǎn)。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行也正從設(shè)立之初的投資中東歐，逐步把觸角延長到了中亞地區(qū)。

在地理區(qū)域上，這恰與中國的一帶一路建設(shè)以及亞投行不謀而合。2012年歐洲復(fù)興開發(fā)銀行向蒙古礦業(yè)公司蒙古之金(MAK)提供了2.5億美元的貸款，2013年土耳其EtiAluminyum公司一項(xiàng)5000萬美元用于鋁冶煉廠現(xiàn)代化改造的貸款項(xiàng)目，進(jìn)入了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的董事會(huì)審查，而目前，哈薩克斯坦國內(nèi)，來自歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的投資已經(jīng)超過65億美元。

“中國的實(shí)物投資，能不能帶來新一輪新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的周期，似乎還需要看很多條件。但是，中國一定是要增加的，而且正在增加中，只要積極的財(cái)政政策沒有變。但在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一國的財(cái)政投入，必將引起世界性投標(biāo)分享，中國能不能單獨(dú)主導(dǎo)財(cái)政投資?如果不能單獨(dú)主導(dǎo)，或者無力單獨(dú)主導(dǎo)，那么就需要集體主導(dǎo)，合作主導(dǎo)，‘一帶一路’就是這個(gè)思路，由此也必將引起的是世界性的跟隨投資。”現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)專家劉軍紅表示。

資料顯示，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式和經(jīng)驗(yàn)。

一方面，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行投資的項(xiàng)目都是聯(lián)合其他投資主體一起投資，分散風(fēng)險(xiǎn)、合作主導(dǎo);另一方面，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行投資的形式并不局限于貸款，而是靈活多樣，包括股權(quán)投資，貸款轉(zhuǎn)股權(quán)，并且，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行針對被投資區(qū)域的等級(jí)，選擇貸款給當(dāng)?shù)卣?，有政府?dān)保轉(zhuǎn)貸款給企業(yè)，或者選擇直接貸款給私人企業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避可借鑒

為了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行根據(jù)被投資國家的商業(yè)環(huán)境編制“轉(zhuǎn)型指數(shù)”，在指數(shù)小于2的國家，私人機(jī)構(gòu)僅能獲得6%左右的項(xiàng)目貸款，50%以上的項(xiàng)目貸款資金是由歐洲復(fù)興開發(fā)銀行貸款給政府，再由政府作擔(dān)保，轉(zhuǎn)貸款給相關(guān)企業(yè)。而在“轉(zhuǎn)型指數(shù)”大于3的國家，私人機(jī)構(gòu)能夠獲得22%的貸款資金，當(dāng)?shù)卣枳龅膿?dān)保比例也隨之下降。

為了規(guī)避所在國違約風(fēng)險(xiǎn)，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行通常采取合作投資的模式，引入多家主體一起投資，增加被投資機(jī)構(gòu)違約難度。2014年6月，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在阿拉木圖街道照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目中，總計(jì)3400萬美元的項(xiàng)目，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行只直接出資一半，另外一半由綠色能源專項(xiàng)基金出資。2012年7月，在用58億盧布購買莫斯科信貸銀行(CBM)15%股權(quán)的項(xiàng)目中，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行則是找到國際金融公司(IFC)聯(lián)合投資。

除此之外，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的投資形式與資金來源也非常靈活。2012年8月，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行就給俄羅斯統(tǒng)一電力公司提供了一筆3億美元5年期的可換股貸款，意味著2016年這筆貸款可以轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一電力公司1.8%的股權(quán)。

此外，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的失敗經(jīng)驗(yàn)對于中國一帶一路計(jì)劃也是極具價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)提示。

2015年3月，銀行官員對于烏克蘭下調(diào)可再生能源價(jià)格50%的事件表達(dá)了極其焦慮的情緒，并組織各方積極協(xié)商。自2008年起，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行已經(jīng)在烏克蘭可再生能源項(xiàng)目上組織了2億歐元的貸款，包括其他14個(gè)發(fā)達(dá)國家的投資者。

在尋找合適的投資項(xiàng)目以外，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行也希望能吸引中國的私人投資者?！皻W洲復(fù)興開發(fā)銀行對于合格的中國投資者非常感興趣。我們希望與中國公司一同，投資于那些符合歐洲復(fù)興開發(fā)銀行標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。”

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